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    關注兩會| 2022年兩會關于“專精特新”中小企業

    發表時間:2022-03-10 14:29

    關注兩會| 2022年兩會關于“專精特新”中小企業的聲音

    諾言文化2008 2022-03-10 13:29

    工信部部長肖亞慶:要進一步擴大“專精特新”中小企業的規模

     

     

    3月8日,在十三屆全國人大五次會議“部長通道”上,工信部部長肖亞慶表示,下一步,要進一步擴大“專精特新”中小企業的規模,在已有基礎上,從國家層面進一步創新“專精特新”中小企業發展的路徑,增加數量。

     

    今年國家級“小巨人”企業準備再培育3000家以上,帶動培育省級“專精特新”中小企業達到5萬家以上,使“專精特新”中小企業群體不斷壯大。

     

    肖亞慶指出,“專精特新”中小企業發展成果是非常豐碩的,從去年數據來看,“專精特新”中小企業占中小企業的比例雖然不高,但是營收增速、利潤率和發明專利成果占有量都分別達到了規上工業中小企業的2.2倍、1.4倍和3.4倍。這些都說明,“專精特新”中小企業發展方向是非常正確的。

     

    肖亞慶表示,“專精特新”中小企業是中小企業發展的示范,也希望“專精特新”中小企業發展的實踐能給廣大中小企業發展帶來一些啟示,使得中小企業發展能像他們這樣取得更好的業績。

     

    “我們看到,中小企業占企業總量中的絕大多數,4800多萬家企業中,90%以上都是中小企業。我們支持‘專精特新’中小企業的政策、創造的環境,要擴大到廣大中小企業發展過程中,從而支撐工業經濟的穩定和增長。”肖亞慶指出,同時,“專精特新”中小企業的發展和壯大,需要大家形成合力。各地方已經出臺了很多支持政策,在這個過程中,更重要的是市場主體本身,是企業本身。工信部會把這些政策要求和已經取得的實踐一項一項總結好,一項一項推廣下去,支持更多的企業成為“專精特新”中小企業。

     

    全國政協委員、新希望集團董事長劉永好:應加大對“專精特新”中小企業幫扶力度

     

     

    劉永好在2022年全國兩會提交了關于激發小微市場活力、設立中國企業家日、農業現代化轉型、節糧提效等8份提案。劉永好表示,當前一批“專精特新”群體處在發展的關鍵時期,對他們加大有效支持,讓他們增強信心,將對于整個經濟的健康發展十分重要。

     

    受經濟下行壓力疊加新冠疫情等因素影響,當前中小企業面臨持續經營信心不足、缺乏核心競爭力、主動創新意愿不強等挑戰和問題。“我們通過調研發現,中小企業主要有‘三個難’:營收增長難、投資發展難、成長轉型難。”劉永好在提案中給出關于如何激發中小企業活力的三條建議。

     

    其中,一是要量身定制方案,緩解中小企業融資難、甚至融不到資的問題;二是要優化政策環境,加強前置評價、政策評估、落地機制建設。

     

    值得關注的是,劉永好建議,應該加大對“專精特新”中小企業扶持力度,強化細分領域精準扶持。從國家到地方進一步加大“專精特新”的扶持規模,以明確培育目標的方式從資金、人才、信息等方面給予支持;在已有一定發展規模的“專精特新”領域設置專項,定向精準幫扶一批“專精特新”中小企業做大做強。

     

    全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶:發展數字經濟,加大力度支持中小企業邁向“專精特新”

     

     

    今年1月,國務院出臺了《“十四五”數字經濟發展規劃》。根據規劃,數字經濟的發展包括“數字產業化”和“產業數字化”兩個主要方面。楊元慶代表認為,一方面,我們要大力發展以“端-邊-云-網-智”新IT技術架構為基礎的“新基建”產業,讓數據中心、5G網絡、云計算、邊緣計算、人工智能等數字產業不斷發展壯大,形成核心技術,做強做優做大數字經濟;另一方面,要以“新IT”助力各行各業的數字化、智能化轉型,實現傳統實體經濟提質增效、轉型升級,才能增強中國制造的核心競爭力。

     

    為了更好地推動中小企業數字化轉型,培育更多“專精特新”企業,楊元慶在《關于用數字化轉型推動更多中小企業邁向“專精特新”的建議》中提出:

     

    第一,政府和相關協會共同建立“中小企業數字化發展指數”,為評估中小企業發展水平提供科學依據。這樣有利于相關部門更好地把準不同行業與區域中小企業的數字化水平,更高效地幫助中小企業“補課”;第二,構建中小企業數字化轉型加速平臺,為中小企業提供數字化評估咨詢、培訓與資助方案,切實促進中小企業數字化轉型,解決中小企業數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題;第三,科學精準制定幫扶政策,優化營商環境,助推中小企業數字化轉型,包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

     

    全國政協委員、洛陽師范學院院長、民建河南省委副主委梁留科:多管齊下解決“專精特新”企業人才短缺難題

     

     

    “專精特新”企業在發展過程中也面臨人才短缺的陣痛,人才如何才能引得進,用得好,留得住,管理合規有序,是一個很大的挑戰,需要有切實有效的應對方案。要切實有效的培育和引進優質人才,如建議國家有關部委牽頭,構建“專精特新”中小企業人才對接平臺等。此外,市場主體也要在人才甄選、人才管理與人才服務等方面圍繞“專精特新”企業需求,提供全方位的保障支持。應加強與國內外知名專業人才機構的合作,鼓勵在國內外產業發展類似的人才高集聚地區建立聯絡點或聘請合作機構,采取委托招聘、業務對接等多種形式的合作方式,利用其優勢資源,為“專精特新”企業提供人才服務。還應充分發揮好人才的公共服務與人力資源市場服務的合力。

     

    全國人大代表、春風實業集團董事局主席曹寶華:用數字化為“專精特新”企業注入新動能

     

     

    今年參加全國兩會,曹寶華帶來了一份《關于推進“專精特新”企業進一步升級的建議》。

     

    “首先要提升智能制造水平。”曹寶華代表建議用數字化、智能化,為“專精特新”企業注入發展新動能。企業在導入數字化、智能化新裝備的同時,要強化對原有設備的數字化、智能化改造,比如把原有分散的生產設備,通過嫁接數字化新技術集中起來,形成生產效率更高的現代化流水線,從“制造”向“智造”轉型。曹寶華認為,要鼓勵“專精特新”企業把業務系統遷到“線上”,把設備搬上“云端”,應用新一代信息技術,打通痛點、堵點,向數字化、智能化、網絡化轉型。

     

    “專精特新”企業的靈魂是創新,如何引導“專精特新”企業用創新引領發展?曹寶華代表認為,要圍繞“產業鏈”部署“創新鏈”,圍繞“創新鏈”布局“產業鏈”,著力“補鏈延鏈強鏈”,攻克一批產業關鍵共性技術,打造新興產業鏈,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。同時,要把高校、科研院所的智力優勢與“專精特新”企業的應用優勢結合起來,圍繞細分領域關鍵技術開展研發創新,建立“技術創新聯盟”,有的放矢進行科技成果轉化。

     

    全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗:創新“專精特新”中小企業發展機制,促進“專精特新”產業化發展

     

     

    在楊鏗看來,在當前的國際背景下,通過為“專精特新”企業提供政策支持來推動核心技術及領域國產化替代,是中國解決“卡脖子”問題的可行路徑之一。同時,在新冠肺炎疫情的沖擊之下“專精特新”也是實現國內產業供應鏈自主可控的關鍵主體,是國家未來經濟高質量發展的重要支撐力量。如何根據不同領域及產業的不同生命周期,制定不同的“專精特新”配套政策,是如今步入產業發展后半段賽程應該關注的重點。而在國家政策框架已經初步搭建完成的前提下,如何細化政策以及在地區落地,將是促進“專精特新”產業化發展的關鍵。

     

    為了解決“專精特新”企業發展面臨的這些問題,楊鏗給出了如下建議:

     

    一、加強對“專精特新”企業的金融支持。建議由政府牽頭建立地區性甚至全國性的、分領域的融資信息溝通平臺,加強企業與資本的對接、最大限度促進創新和創業的熱情,便于中小企業的上規、上市培育。甚至對精選的優質企業開發“專精特新”專屬金融產品定向培育,創造“放足好水、養好活魚”的健康生態。

     

    二、配套相關產業化公共技術平臺服務。建議地區政府能夠聯合行業具有技術標桿作用的“專精特新”企業,統一建設公共技術平臺,實現行業共享,以此減少中小企業的固定資產投入,為中小企業的工業化賦能。更進一步,公共技術平臺服務也可以輻射到政策培訓、創新管理以及產品推廣等多方面,盡快將中小企業的創新產業帶入產業化進程。

     

    三、完善“小巨人”的準入和準出機制。應當同步完善“小巨人”企業的準入和準出機制,并配套相匹配的復核周期和復核標準,對已經失去創新驅動的企業,以及已經實現良性發展并脫離中小企業范疇的大型企業,及時移除并切換至其他相關的匹配支持。最終目的,是將關鍵的“專精特新”支持資源留給最需要的企業,實現“共同富裕”的總目標。

     

    四、完善未來“專精特新”人才培養機制。建議政府建立以關鍵產業技術突破為目標的培養和評價機制,實現立體化、多元化、市場化的人才評價,發現人才、鼓勵人才,最大限度激發廣大科技人才的創新活力,實現“專精特新”領域人才和企業的厚積薄發。

     

    全國人大代表、森馬服飾董事長邱光和:支持“專精特新”中小企業

     

     

    今年全國兩會,邱光和準備了關于產業轉型升級、行業基礎建設和溫州創新示范等多份建議,涉及經濟、民生、法律等多個領域。但邱光和在調研中發現,“專精特新”企業主要是中小型企業,雖然發展潛力巨大,但本身抗風險能力較弱,在企業轉型、發展壯大的過程中需要更多的政府支持。

     

    對此,他提出,可在“專精特新”企業中優中選優,以“小巨人”“隱形冠軍”等企業為重點,實施增資擴廠項目補助扶持;增加供地指標專門支持“專精特新”中小企業的用地需求;在融資方面,對上述企業降低門檻要求,減少資質證明材料等。

     

    在企業培育上,邱光和提出,應更多著眼于“科技型”中小企業。他建議,在國家級、省級中小企業專項資金中,提高“專精特新”企業的分配基數,專項用于企業的科技研發補助;加大企業技術成果產業化運用的支持,在項目招標方面進一步打破壁壘,從而形成“研發—使用—改進”的良性循環。

     

    全國人大代表、深圳高新投集團副總裁樊慶峰:金融政策支持“專精特新”企業

     

     

    樊慶峰表示,“專精特新”企業是中小企業群體的領頭羊,做好“專精特新”企業的金融服務,對于提升我國中小企業自身競爭力,穩定和提升產業鏈、供應鏈具有重大意義。

     

    樊慶峰認為,研發投入是“專精特新”企業發展過程中的一大痛點,建議國家層面指導各省份,出臺培育“專精特新”企業發展專項金融服務支持政策,從企業的早期研發、成果轉化、市場拓展、數字化轉型等環節,為其配套政策性融資擔保、知識產權證券化、產業投資基金、供應鏈金融等多種金融服務,不斷拓寬企業多元化融資渠道,并積極引導更多社會資本參與支持“專精特新”企業發展。

     

    全國政協委員、上海浦東新區人大常委會副主任李國華:中小企業向“專精特新”轉型關鍵在于做好科技研發

     

     

    李國華建議,政府要為中小企業提供平臺、資源、資金和政策保障,用創新集群為企業服務。引更多創新資源向企業聚集。人才對于企業創新發展至關重要,李國華委員說,企業引進人才要有全方位思考,在股權、薪酬、職業規劃、研發氛圍等方面提供寬容的環境。

     

    全國政協常委、民進中央副主席朱永新:教育與激勵同步,提高對“專精特新”重要性認識

     

     

    在朱永新看來,為進一步引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路,要從教育和獎勵兩方面著手,讓廣大中小企業認識到“專精特新”重要性。例如,政府可以從資金、人才、市場等方面向中小企業宣傳“專精特新”優勢所在。同時,設立專項扶持基金,并配套相應考核機制,為達標企業提供加成獎勵。“要有針對性地為中小企業解決人、財、物等方面的資源短板。例如,探索地方及區域間轉型人才流動,為基礎薄弱地區及企業補充人才力量。”朱永新說。


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